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【新华财经调查】“双碳”目标下 绿色信贷仍需爬坡过坎

2021-09-23 16:41      点击次数:

稳步增长,信贷结构的调整进一步促进了绿色产业发展。但当前绿色信贷规模仍不能满足我国绿色融资需求。从业人员和有关专家表示,绿色市场体系尚不健全,企业环境信息披露不足等因素一定程度上制约了绿色信贷发展。受访对象建议,继续从完善绿色金融标准体系

  稳步增长,信贷结构的调整进一步促进了绿色产业发展。但当前绿色信贷规模仍不能满足我国绿色融资需求。从业人员和有关专家表示,绿色市场体系尚不健全,企业环境信息披露不足等因素一定程度上制约了绿色信贷发展。受访对象建议,继续从完善绿色金融标准体系和强化绿色金融激励机制等方面发力,进一步做大绿色信贷规模以支持绿色项目及产业。

  绿色信贷旨在促进资金能够从高污染、低效率的企业或项目流入到环境友好型的企业和项目,从而助力产业绿色化,实现经济社会可持续发展。

  透过A股上市银行半年报可见,多家在“双碳”战略目标指引下,纷纷加大了绿色贷款的投放力度。其中,工、农、建、中四家国有绿色贷款余额均突破万亿元,今年上半年六家国有银行的绿色信贷总规模已超过7万亿元。

  在江西,支持风力发电装备制造、太阳能发电装备制造等清洁能源产业的发展是中国农业银行江西省分行重点发力的领域之一。截至2021年6月末,339亿元绿色信贷中,有136亿元投向清洁能源产业,占比达40%。2016年至今,中国江西省分行累计审批风电项目授信达173亿元。

  “清洁能源这块,我们很是自豪。到6月末,农行江西分行风电贷款余额超83亿元。”中国江西省分行公司与投行业务部副总经理雷运明介绍。

  江西丰源水务有限公司的中水回用项目现已能够对生活污水、工业废水进行深度处理,使之成为再生水,用于农业生产和绿化。而这个项目的顺利建成离不开中国邮储银行江西省分行2400万元的绿色贷款支持。

  近日,江西省首单碳排放权质押融资业务落地。据了解,九江银行以赣州华劲纸业有限公司的碳排放权配额为质押担保,为企业发放了碳排放权质押贷款500万元。

  碳排放权质押融资是企业以生态环境部门核发的碳排放权配额为质押担保,利用自有的碳排放配额向银行申请资金支持。这项业务能够帮助企业盘活碳排放配额资产,充分发挥碳排放权交易在金融资本和实体经济之间的联通作用。

  截至2021年一季度末,全国本外币绿色贷款余额13.03万亿元,同比增速高于同期各项贷款12.3个百分点。成绩虽不错但仍无法满足绿色融资需求。中央财经大学金融学院副教授史英哲等专家认为,要实现“双碳”目标,我国的总绿色融资需求约为150万亿元。绿色信贷作为绿色融资的重要组成部分,在绿色融资总量的占比约90%,绿色信贷未来需求空间巨大。调研中,受访对象表示,绿色信贷要满足绿色融资需求仍面临共性难题。

  ——绿色市场体系尚不健全。一些金融机构表示,目前绿色资源如何转变为资产、绿色资产如何流通、环境权益如何交易等问题制约着绿色信贷的发展。

  比如依据《绿色产业指导目录2019版》,金融机构可以支持森林游憩和康养产业,但这种产业主要依托森林、草地、湿地、荒漠和野生动物植物资源开展。对于金融机构而言,如何评估这些绿色资源的价值,确定融资额度,把控项目风险都需要进行深入论证,甚至超出银行能力范畴。再如我国各地区环境权益交易市场发展不均衡,有些地方尚未建立市场,对于银行而言,很难开展相关环境权益质押融资业务。

  ——企业环境信息披露有待加强。多数银行对不符合环保政策的项目、未达到环保要求的企业,实行“一票否决”制度。但如何及时掌握企业环境信息难倒了很多银行。有银行表示,目前主要通过两个渠道获取信息,一是银行工作人员查询环保部门官网信息,二是企业自行向银行提供环境信息。

  “无论是对于存量客户还是可能新增的项目,金融机构掌握的环境信息都存在不足和滞后的情况。这一方面制约了金融机构发展绿色信贷,另一方面,也给金融机构带来一定的信用风险。”雷运明说。

  据悉,目前上市公司强制性环境信息披露已是大势所趋。中国证监会今年5月发布征求意见稿,要求上市公司披露报告期内因环境问题受到行政处罚的情况,无论公司是否属于重点排污单位。但对于上市公司之外的很多企业,银行还是很难掌握相关信息。

  ——激励和考核机制不甚完善。目前不少金融机构对发展绿色信贷建立了内部激励和考核机制,但监管机构对于金融机构发展绿色信贷的激励和考核机制不甚完善。一些业内人士表示,对于发展普惠金融,监管层对金融机构在定向降准、税收减免、不良贷款容忍度等方面给予差异化的支持政策。而绿色金融方面,即便是绿色金融改革创新试验区也没享有明显的支持政策。考核方面,今年6月9日中国人民银行发布《银行业金融机构绿色金融评价方案》。按照方案,绿色金融评价结果纳入央行金融机构评级等中国人民银行政策和审慎管理工具。但目前,宏观审慎评估(MPA)暂时还没有涉及对银行绿色金融业务的考核。

  面对绿色信贷发展中存在的共性难题,我国已在积极探索寻求解决方案。如在建立全国统一环境权益交易市场方面,今年7月16日,全国碳排放权交易市场正式上线运行,标志着企业碳排放权的金融属性更加明确,将有助于金融机构开展碳排放权质押融资业务,相关企业凭借碳排放配额可申请贷款支持。

  受访对象建议,为进一步促进绿色信贷发展以支持绿色项目及产业,可继续从完善绿色金融标准体系和强化绿色金融激励机制着力。

  ——生态资源要有价可寻。中国农业银行江西省分行认为,需让山、水、林、田、湖、草等生态资源在市场上有公允价值,金融机构才能给予信贷支持,实现“生态资源”转为“价值资产”。在这方面,江西在抚州市、崇义县等地试点基础上,逐步形成生态产品价值评估与核算地方标准,对农林牧渔等可直接利用的物质产品,采取“市场机制法”按市场价计算价值。江西金融学会区域金改(绿色金融)专业委员会专家表示,在有价可寻的基础上,还要建立一定区域内的交易市场,使绿色资产具有流动性。

  ——绿色发展要有利可图。金融机构认为,企业是践行绿色发展的主体,当前部分企业对绿色发展转型所需的成本投入有所顾虑,建议对绿色行业和企业,采取补贴、贴息、减税等政策,鼓励企业提高环保意识、主动改进环保设施。相关部门可设立绿色金融风险补偿金,搭建环境信息披露平台,采取定向降准、减免税收等多种方式,鼓励和助力金融机构将更多资金投向绿色产业。

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